在剛結束的市委七屆六次全會上,市委戴書記深刻指出,解放思想既是認識論,也是實踐論、方法論,他要求全市上下以解決問題為著力點,解放思想、破除窠臼,增強改革發展動能,凝聚起鹽城高質量發展的強大力量。


第一期讓我們來共同學習戴源書記的筆談文章——《堅持系統思維 突出問題導向 以思想大解放推動發展質量大提升》




堅持系統思維 突出問題導向

以思想大解放推動發展質量大提升


鹽城市委書記   戴源


  解放思想是黨的思想路線的本質要求,是發展中國特色社會主義的一大法寶。習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上明確指出,“改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放,就不會有改革大突破”,對我們發出了解放思想再深化的動員令。省委就進一步推進解放思想專門作了動員部署,為全省上下更大力度解放思想提出了明確方向。鹽城設市只有30多年,正是依靠不斷解放思想,實現了地區生產總值增長140倍。這些實踐證明,解放思想是解放和發展生產力的總開關。實踐發展永無止境,解放思想永無止境。解放思想不僅是認識問題,更是實踐問題。結合鹽城實際來說,就是要進一步突出問題導向,瞄準高質量發展中的痛點難點,堅持系統思維,以知行合一的思想大解放,開辟高質量發展的新境界,實現“六個大提升”。

一、聚焦重點,推動經濟發展質量大提升。高質量發展意味著從追求“快不快”到追求“好不好”,意味著從只圖“眼前方寸”的幸福到謀求子孫后代的幸福,這是“高”的要義所在。近年來鹽城經濟社會發展勢頭較好、發展速度較快,但對照新的發展要求,也存在一些亟待破解的短板。我們要認識發展差距背后的思想癥結,激發憂患意識和危機意識,通過解放思想,找出新辦法、新答案、新出路,在打造更高水平產業高地、人才高地、創新高地上多出新招實招,加快構建現代化的經濟體系。

二、優化路徑,推動改革開放質量大提升。鹽城地處沿海,“沿海”本身就蘊含著改革與開放的雙重特質。近年來,鹽城一直把擴大開放作為重要戰略之一,在集聚資源要素、建設中韓(鹽城)產業園等方面取得了一系列成果。但對外開放水平總體還不夠高,鹽城是全省僅有的沒有設立跨國公司地區總部的兩個市之一。國家已正式批準設立中韓(鹽城)產業園,近期又出臺擴大開放的一系列重要舉措,我們有70萬畝鹽田資源,有上海唯一省市級層面合作共建的開發區,但這些比較優勢只是一種“勢能”,只有轉化為競爭優勢,才能真正成為一種“動能”。要進一步理清思路,創新實踐,積極應對國際國內形勢的新變化,在“大幅度放寬市場準入,創造更有吸引力的投資環境”等方面邁出更大步伐,在打造沿海開放增長極、先進制造業集聚區、“飛地經濟”樣板區等方面取得更大突破,著力把地理空間變成要素空間,真正把“空間大”的資源稟賦變成“高質量”的現實優勢。

三、拓展空間,推動城鄉建設質量大提升。黨的十九大提出“城鄉融合”的新方向,既是鄉村振興的必由之路,也為城市發展注入新的內涵。從鹽城的情況看,我們的城市和農村面臨著“兩頭弱”的問題。一是中心城市帶動力不強。主城區起步底子薄、基礎差, “小馬拉大車”的格局沒有得到根本改變。我們要敢于解放思想,圍繞打造沿海經濟帶樞紐城市,進一步思考提升城市能級、集聚發展要素的辦法和舉措。二是廣大農村基礎薄弱。鹽城農業從業人員總數相當于蘇南五市總和,土地產出率卻不到蘇南的一半,農村消費不到城市的5%,農村外流人口100多萬,占全部農村勞動力三分之一以上。鹽城農產品加工產值與總產值的比重只有2.3:1,而全省約為2.8:1,農產品加工增值的空間很大,農業市場化的潛能很大,要通過機制創新、技術創新,推動農村、農民的“集而聚”,農業、農產品的“精而深”。

四、彰顯魅力,推動文化建設質量大提升。高質量發展既體現在經濟硬實力上,更體現在文化軟實力上。近年來,鹽城文化建設呈現出高速發展的態勢,公共文化服務體系建設蘇北領先,藝術創作生產全省領跑,在全國也具有相當大的影響。但2017年文化產業增加值為183億元,占GDP比重為3.6%,不僅遠低于全省平均水平,在蘇北蘇中也排名靠后;文化資源整合還不夠,文保單位普遍開發不足,沒有形成體系。一個城市,經濟是基,文化是脈,百姓是本,而民風是魂。首先要找到形成共識的文化元素。要大力弘揚紅色文化,從鐵軍的歷史中去找初心,從先輩的奉獻中去傳使命。要積極培育生態文化,兩個國家級自然保護區,展示了全市人民為全人類保護生物多樣性所作出的貢獻。我們要解放思想,積極整合各種資源,把鹽城的紅色文化、生態文化用最優秀的文藝作品樹起來、打出去。

五、強化導向,推動生態環境質量大提升鹽城是生態資源大市,好生態就是鹽城的“好品牌”。我們生態資源豐富,但流域性污染和水質性缺水相當嚴重,環境容量看起來較大,實則生態十分脆弱。生態環境問題表面上是經濟問題、社會問題,但實際上是政治問題、思想問題。我們作為生態環保的重點敏感地區,也是急需發展的地區,承擔著發展與環保的雙重壓力。我們要通過思想的大解放,增強對生態文明建設的認識,算好眼前利益和長遠發展、生態效益和經濟效益、局部一隅和全局大局“三本大賬”,推進濕地修復、申報世界自然遺產、創建國家公園進程,在全社會形成生態文明價值取向。

六、堅守初心,推動人民生活質量大提升。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。近年來,鹽城在民生領域著力出實招、補短板、兜底線,取得豐碩成果,得到廣泛認可。但是由于歷史欠賬較多,民生工作的進展與老百姓的需求和期待之間還有不小的距離。我們要堅持需求導向、問題導向,推進項目導向。要從現實需求出發,針對現有政策的空白點,努力用新的制度激發活力、增強動力。要從發展中、工作中暴露出的問題出發,著力突破那些不適應、不符合發展要求的程序環節。要努力找準制約經濟社會發展的系統性問題,從一件件具體事入手,通過項目化的推進,不斷積小勝為大勝,爭取整體性、全局性的突破,努力在真抓實干中打開新局面。


摘自鹽城宣傳微信公眾號


供稿:理論處 外宣處

編輯:于楠 盧瑤

審核:呂正懌 王奕霖